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:本周监管部门发布重要政策,

作者丨李果编辑丨李博 郑玮2025 年，根据社会消费品零售总额进行排名，前 10 的城市依次是重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、杭州、苏州、南京和武汉。这 10 座城市通常被称为 " 消费 10 强城市 "。但未来，这一排名可能发生大变化。作出这一判断的依据，是日前国家统计局发布了一个新指标——社会消费商品和服务零售总额。与社会消费品零售总额包含的是商品零售和餐饮消费两类不同，这个新指标增加了对服务消费的统计，其中包含了众多消费新场景、新业态，如文旅、康养、教育培训乃至低空经济等。仲量联行成都战略顾问部负责人张雨放对 21 世纪经济报道记者表示，新指标的核心意义在于将服务消费纳入统一度量体系，这标志着城市消费竞争力的评价维度从重规模转向重结构，那些服务消费发达的城市如成都、长沙等，可能将获得更高的排序。这意味着，哪一座城市的演唱会开得越多、体育赛事办得越火热，其在消费 10 强城市中的排名很可能越高。部分城市已开始新指标测试从国家统计局公布的 1 — 5 月社会消费商品和服务零售总额增速看，同比增长为 2.8%，其中服务零售额增长 5.4%，商品零售额增长 1.2%，显示出服务零售额增速高于商品零售额增速的趋势，这也表明了服务消费的巨大增长潜能。城市层面，尚未公布社会消费商品和服务零售总额增速与总额。但接受 21 世纪经济报道记者采访的相关分析人士预计，这一指标的公布只是时间问题。过去几年，越来越多的城市统计部门已经开始了服务零售的测算试点，并有部分城市取得了初步成果。比如，2025 年，成都市统计局在一份答复函中提及，成都在传统 " 社会消费品零售总额 " 基础上，新增测算 " 服务零售额 " 指标。这一指标涵盖文旅、健康、数字娱乐等多种新兴消费场景，根据服务消费的最终用途将服务消费分为住宿餐饮类、居住服务类、生活日用服务类等十类，成都还结合第五次全国经济普查数据结果，初步测算 2024 年成都市服务零售额规模。就在国家统计局首次发布社会消费商品和服务零售总额增速前夕，深圳市统计局于 6 月 2 日在福田区组织开展了服务消费统计培训研讨会。张雨放表示，新指标的设立反映出当下消费的主要驱动力已从买商品转向买服务，服务零售额增速持续跑赢商品零售增速已成为趋势。城市需正视这一趋势对消费基本盘的重塑作用。对城市发展而言，服务消费链条长、带动面广，其增长依赖于文旅、体育、会展等业态的协同配合，这对城市发展提出了新的要求，从规划层面即需要强化文商旅体的融合发展，构建更具韧性的消费生态。消费 10 强排名或改变哪些城市将会因服务消费纳入统计口径，而出现消费城市排名上升的情形？上海有望重回消费第一城。2025 年，重庆超过上海，成为消费 10 强城市榜首。而上海则是自 2018 年超越北京以来，在这一榜单中首次滑落到第二位。但作为服务消费发达的城市，上海在演唱会经济、赛事展演经济、首发经济等方面都处于全国领先位次，很可能借助新统计指标的发布而重回第一。另一项指标也显示，上海计划到 2027 年，服务零售额占社会零售总额的比重超过 50%。重庆的目标是到 2027 年，服务零售额占比超过 40%。商贸基础雄厚且服务业发达的广州、深圳，有望巩固排名。作为老牌 " 消费第四城 " 的成都，2025 年其大型演唱会规模稳居全国前五，再加上其文旅热度持续稳居全国城市前列，新指标的发布有可能使其挑战前三。2025 年，杭州的社会消费品零售总额距离 " 破万亿 " 仅一步之遥。作为数字消费之都，杭州直播电商、文旅经济发达，服务业占 GDP 比重达 73.8%，新指标的发布也有望助力其在排名上更进一步。作为 " 网红城市 " 的长沙，同样潜力巨大。由湖南师范大学消费经济研究所发布的《万亿俱乐部城市消费发展报告（2025）》显示，在与服务消费相关的统计上，长沙教育文化娱乐指标排名第一，生活用品及服务指标排名第三，银发经济指标排名第五，未来排名有望大幅提升。反之，一些过度依赖传统商品销售的城市，若产业结构偏重传统商贸，服务消费业态不够丰富，新指标下的排名可能不升反降。